【圓桌對話】

　　嘉賓

　　黃群慧委員（中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長）

　　伊彤代表（北京市科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長）

　　楊德才委員（南京大學(xué)商學(xué)院教授）

　　主持人：光明日報記者 劉坤 黃小異 李苑

　　中國經(jīng)濟，時刻牽動世界目光。

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬億元，10年增加近70萬億元、年均增長6.2%……黨的十八大以來，“中國號”經(jīng)濟巨輪在高質(zhì)量發(fā)展航道上破浪前行，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中不斷呈現(xiàn)新氣象、取得新成效。

　　今年的政府工作報告提出，“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”。當(dāng)前和今后一個時期，我國高質(zhì)量發(fā)展面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？如何進一步發(fā)力？我們特邀代表委員展開探討。

　　在高質(zhì)量發(fā)展航道上破浪前行

　　經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階

　　主持人：新時代10年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年。具體而言，成就與變革體現(xiàn)在哪些方面？

　　黃群慧：新時代10年，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了具有里程碑意義的歷史性成就，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟比重達18.5%，穩(wěn)居世界第二位。

　　我國提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性都得到進一步提升。綠色發(fā)展理念得到廣泛深入貫徹，經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型加速發(fā)展。推進全面深化改革和建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放新局面。高度重視共享發(fā)展理念，共同富裕取得實質(zhì)性進展，歷史性地解決了絕對貧困問題?？傮w上看，我國經(jīng)濟邁上了更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

　　楊德才：黨的十八大以來，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新對于經(jīng)濟增長的貢獻顯著增強。一方面，我國不斷加大教育科技投入，科技創(chuàng)新不斷取得突破，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升；另一方面，科技成果加速產(chǎn)業(yè)化，科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全要素生產(chǎn)率不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展方式加速從要素投入拉動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

　　伊彤：我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得了令人矚目的歷史性成就。比如，2022年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費從2012年的1萬億元增加到3.09萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%提升到2.55%；基礎(chǔ)研究投入從2012年的499億元提高到約1951億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費比重由4.8%提升至6.3%；我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至第11位，成功進入創(chuàng)新型國家行列。

　　在高質(zhì)量發(fā)展航道上破浪前行

　　機遇和挑戰(zhàn)并存

　　主持人：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。如何看待我國高質(zhì)量發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)？

　　楊德才：當(dāng)前，我國高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。一方面，我國居民人均可支配收入已達36883元，中等收入群體超過4億人，全社會的消費正處在升級提質(zhì)的關(guān)鍵期，超大規(guī)模市場為我國高質(zhì)量發(fā)展提供了無限廣闊的空間；另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造蔚然成風(fēng)，人民對美好生活的追求正成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源泉。此外，我國持續(xù)深化放管服改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，國企敢干、民企敢闖、外企敢投的局面正在形成，經(jīng)濟增長動力充沛。

　　伊彤：我國經(jīng)過新時代10年的創(chuàng)新發(fā)展，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一批關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，成長起一批具有國際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。也要看到，近幾年，國際局勢紛繁復(fù)雜，各種不確定因素相互疊加，給未來發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)不容忽視。

　　黃群慧：從機遇看，我國具有超大規(guī)模市場，形成了世界規(guī)模最大的中等收入群體。我國是制造業(yè)第一大國，經(jīng)濟具有韌性強、潛力大、活力足、空間大的基本特征。從現(xiàn)實看，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，需求不足仍是突出矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還有待深化。從外部挑戰(zhàn)看，外部環(huán)境不確定性加大，世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長動能減弱。這些都需要未雨綢繆、居安思危。

　　增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性

　　主持人：立足新發(fā)展階段，我國應(yīng)如何加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展？

　　黃群慧：未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)。要著力破除制約構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，統(tǒng)籌好擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基，增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性。努力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，尤其要在完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度上下功夫。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。

　　伊彤：我們要強化國家戰(zhàn)略科技力量，協(xié)同構(gòu)建中國特色國家實驗室體系。把突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為當(dāng)務(wù)之急，盡快改變關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人的局面，通過健全新型舉國體制、加強系統(tǒng)布局，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強大合力。加強基礎(chǔ)研究，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索并重，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。營造良好創(chuàng)新生態(tài)和文化氛圍，破解深層次體制機制障礙，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。積極主動融入全球創(chuàng)新體系，以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作。

　　楊德才：要進一步深化改革開放。通過持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，加快形成全國統(tǒng)一大市場；推進高水平對外開放，讓國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

　　要處理好實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的關(guān)系，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合。同時，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　過去五年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度從2.1%提高到2.5%以上，科技進步貢獻率提高到60%以上。

　　過去五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。

　　2022年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.5%。

　　2022年，貨物進出口總額增長7.7%。

　　數(shù)據(jù)來源： 2023年政府工作報告

　　《光明日報》（ 2023年03月08日 09版）

　?。ㄋ苫ńW(wǎng)編輯 孫淑平）