民生實事全面落實。創(chuàng)新開展就業(yè)援助月等系列行動，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.58萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)47.96萬人。實現(xiàn)社保全險種一體化通辦，基本養(yǎng)老保險參保率達到93.5%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準提高到人均640元。打造社區(qū)定制化養(yǎng)老服務試點10個，實施社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務項目21個，建成社區(qū)長者食堂84個。我市“智慧救助”模式得到國務院高度肯定。完成老舊小區(qū)改造60個，遺留多年的江城文苑、四川街等棚改停緩建項目得以解決，1155戶居民回遷安置，新開工化工學院棚改工程334套，為5567戶困難家庭發(fā)放住房租賃補貼1187萬元。解決4.7萬戶不動產(chǎn)權(quán)證辦理難問題。堅持以雪為令、即下即清、雪停路凈，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生更加整潔。新開優(yōu)化公交線路12條、夜經(jīng)濟公交直通線路6條，新上純電公交車300臺、新能源出租車1464輛，更新施劃停車泊位5766個，開通北大湖、萬科松花湖雪場至機場直通車，完成吉林至樺甸等27條客運班線公交化改造。建成5G基站1789個。升級打造“一口受理、全市統(tǒng)辦”的12345政務服務便民熱線，民生訴求辦結(jié)率達到98.6%。

　　社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增學前普惠學位2645個，普惠性幼兒園覆蓋率達到83%。東北師大吉林實驗學校、市九中西校區(qū)實現(xiàn)招生入學，新增學位1750個。高考再創(chuàng)歷史佳績，重本率近30%。產(chǎn)教融合工作經(jīng)驗入選“中國改革典型案例”。市兒童醫(yī)院等3個改造提升項目投入使用，國醫(yī)大師、長江學者工作室、白求恩北京醫(yī)學專家臨床基地等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源落戶我市，市中心醫(yī)院腫瘤科、市人民醫(yī)院普通外科獲評國家級臨床重點?？??！都质心觇b》獲評全省一等年鑒。配建更新健身路徑115處。成功舉辦第五屆吉林市馬拉松、市直機關(guān)運動會等賽事活動，吉林市籍運動員在杭州亞運會上斬獲兩金一銀。啟動博物館之城建設(shè)。新建公共文化場館5個。開展兒童劇免費公演、吉劇進社區(qū)等活動73場，“藝術(shù)演出季”公益性惠民演出122場。市歌舞團連續(xù)26年榮登央視春晚舞臺?！靶聲r代新江城”迎新年大型煙花秀璀璨綻放。同時，慈善、殘疾人、紅十字、婦女兒童、志愿服務等各項事業(yè)全面發(fā)展，雙擁共建、外事僑務、民族宗教、廣播電視、新聞出版、人防、地震、氣象等工作扎實推進。

　　社會大局安定和諧。政府隱性債務規(guī)模大幅壓減，金融風險穩(wěn)步緩釋，7個“保交樓”項目竣工交付。嚴格落實“三管三必須”要求，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降31.1%和16.9%，自建房安全專項整治經(jīng)驗全國推廣。開展信訪積案化解“清零”攻堅行動，1232件信訪積案實現(xiàn)動態(tài)“清零”，初訪一次性化解率達到99%。強化社會治安防控體系建設(shè)，刑事案件、電詐案件發(fā)案數(shù)分別下降23%和22%，現(xiàn)行命案破案率連續(xù)6年保持100%。眾志成城抗擊舒蘭超歷史極值特大洪水，爭分奪秒轉(zhuǎn)移安置群眾1.2萬人，70天完成受損房屋維修重建，實現(xiàn)溫暖過冬、災后無疫、社會穩(wěn)定，奪取了抗洪救災和恢復重建的重大勝利，涌現(xiàn)出駱旭東、周昆訓、倪峰、張郅昭4位“吉林楷?！?，彰顯了同舟共濟、激流勇進的城市精神。

　?。ㄎ澹┱陨斫ㄔO(shè)全面加強

　　扎實開展主題教育，深入貫徹“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，務實開展民生問題“大調(diào)研大起底”，辦成一大批為民造福的實事。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議69件、政協(xié)提案206件，辦復率100％。獲評全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深化拓展整治形式主義為基層減負工作，加強工作閉環(huán)管理，嚴督實考目標責任制落實，政府系統(tǒng)唯實爭先、穿透執(zhí)行、善作善成的鮮明導向不斷強化，廣大干部奮斗精神更加昂揚、發(fā)展信念更加堅定。

　　各位代表！經(jīng)濟下行壓力之下，成績殊為不易，值得倍加珍惜！這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中省直各單位，向所有關(guān)心支持吉林市發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，有效需求不足，社會預期偏弱，我市主導產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，一些經(jīng)營主體仍面臨不少困難；高校創(chuàng)新資源運用還不充分，高新技術(shù)企業(yè)占比不高；文旅資源深度開發(fā)不夠，消費市場潛力有待挖掘；就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域仍有不少弱項；安全風險隱患仍未完全消除；政府系統(tǒng)一些干部創(chuàng)新克難不足，工作效能需要提升。對此，我們一定動真碰硬、加快解決。

　　二、2024年工作總體思路和目標任務

　　總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，落實省委十二屆四次全會和市委十四屆七次全會部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅決扛起維護國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，深入落實全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“四大集群”培育、“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、“四新設(shè)施”建設(shè)，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，堅持鍛長板和補短板相結(jié)合，堅持爭取政策支持和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合，全力打造“一個中心、四個基地”，加快建設(shè)空間布局合理、區(qū)位功能聯(lián)通、三產(chǎn)并驅(qū)融合、城鄉(xiāng)一體振興、跨域發(fā)展引領(lǐng)、自然生態(tài)優(yōu)美、人民生活幸福的省域副中心，著力培育全國一流化工產(chǎn)業(yè)基地、世界級碳纖維產(chǎn)業(yè)基地、世界級冰雪產(chǎn)業(yè)基地、國家級清潔能源基地，奮力走出吉林市高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路，以昂揚姿態(tài)建設(shè)形神兼?zhèn)涞男聲r代新江城。

　　主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長6%~7%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長7%，地方級財政收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。

　　具體要聚焦七個要義，在省域副中心建設(shè)上抓落實、求突破。

　　——聚焦空間布局合理。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，圍繞核心區(qū)拓展、生產(chǎn)區(qū)優(yōu)化、生活區(qū)提升、生態(tài)區(qū)協(xié)調(diào)，完善城市空間發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)控詳規(guī)、歷史文化名城保護規(guī)劃編制，實施南部新城、哈達灣、溫德河、長春西路等重點片區(qū)開發(fā)，開展退城入園行動，拉開城市發(fā)展骨架，增強要素集聚和綜合承載能力。

　　——聚焦區(qū)位功能聯(lián)通。推動吉林至樺甸高速、國道饒蓋線白旗至裕國段建設(shè)，推進二臺子機場改擴建，吉林樞紐西環(huán)線、延長高速煙筒山至長春段、白旗松花江大橋建成通車，完善高速公路、鐵路、機場為一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞“八同三聯(lián)”推進長吉一體化，加快吉永同城化發(fā)展。全面融入“六雙”布局和全省開放大通道，爭取列入醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊，打造避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線核心節(jié)點城市，實施中俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字貨運平臺等項目，爭創(chuàng)國家商貿(mào)服務型物流樞紐城市。

　　——聚焦三產(chǎn)并驅(qū)融合。圍繞農(nóng)業(yè)率先，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，重點實施21個農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，培育壯大稻米、肉牛、白鵝、長白山特產(chǎn)4個百億級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)。圍繞工業(yè)倍增，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造步伐，培育壯大新能源、新材料、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到520戶以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高到15%。圍繞文旅提質(zhì)，堅持冰雪、避暑雙輪驅(qū)動，實施“文脈復興、山水寄情、工業(yè)追憶、尚食美味、鄉(xiāng)村文化、紅色吉林”六大文旅融合行動，帶動全市旅游收入、接待游客人次均增長20%以上，過夜游客占比達到30%以上。圍繞服務業(yè)跨越，開辟平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等發(fā)展新賽道，促進研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、現(xiàn)代流通等生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化升級，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，服務業(yè)增加值增長7%以上。

　　——聚焦城鄉(xiāng)一體振興。推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，鼓勵各縣（市）集中優(yōu)勢發(fā)展1至2個主導產(chǎn)業(yè)，加大力度落位億元以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，培育一批細分領(lǐng)域領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，健全縣域商業(yè)體系，支持各縣（市）創(chuàng)建全國文明城、衛(wèi)生城、園林城。抓好岔路河、萬昌、左家等節(jié)點城鎮(zhèn)建設(shè)，編制村莊規(guī)劃100個，整合涉農(nóng)資金向重點村屯傾斜，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距，城鎮(zhèn)化率達到65%以上，加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面融合、共同富裕。

　　——聚焦跨域發(fā)展引領(lǐng)。發(fā)起“松花江經(jīng)濟隆起帶”建設(shè)倡議，深化與松花江流域城市多層次交流合作，打造“吉延白”白山松水文化引領(lǐng)生態(tài)開放發(fā)展軸、“吉長松大”現(xiàn)代都市創(chuàng)新融合發(fā)展軸、“吉哈”承接轉(zhuǎn)移升級示范軸，構(gòu)建中國東北“一帶一路”沿線最具活力和張力的經(jīng)濟帶。加快建設(shè)中國（吉林）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，積極申建綜合保稅區(qū)，引進培育2戶以上跨境電商規(guī)模企業(yè)，推動建設(shè)一批跨境商品展示（O2O）體驗店，打造東北亞跨境電商重要節(jié)點城市。壯大國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，深度融入中俄“東北—遠東”地區(qū)互利合作，爭取中歐班列運力，擴大化工、機電、農(nóng)產(chǎn)品三大領(lǐng)域產(chǎn)品出口規(guī)模，新增外貿(mào)綜合服務平臺上線企業(yè)100戶，力爭外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到200戶，全市外貿(mào)進出口總額增長5%以上。

　　——聚焦自然生態(tài)優(yōu)美。實施悅江灘升級改造、長白島生態(tài)景觀整體提升、沿江碧道提升工程，打造“一江兩岸”百里景觀長廊。理順松花湖管理體制機制，優(yōu)化松花湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進松花湖生態(tài)旅游資源保護開發(fā)。大力開展“綠美江城”專項行動，加快創(chuàng)建國家森林城市，推動3個省級森林公園加速晉升國家級森林公園，城區(qū)栽種樹木30萬株，林地造林12萬畝，綠化村屯120個、公路133公里、河流36公里，打造河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)本底城市。

　　——聚焦人民生活幸福。實施就業(yè)優(yōu)先、教育優(yōu)先、健康吉林、文化強市戰(zhàn)略，落實城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃，開展就業(yè)服務六大行動，加快建設(shè)省級區(qū)域高等教育高地和醫(yī)療中心，實施社會救助標準化試點項目，爭創(chuàng)國家兒童友好城市，打造東北地區(qū)養(yǎng)老示范城市，加快建設(shè)博物館之城，全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建保持常態(tài)長效，讓民生溫度直抵群眾心扉、幸福質(zhì)感更加可觸可及。

　　三、2024年工作安排

　　重點做好八個方面工作：

　?。ㄒ唬﹫远ú灰埔钥萍紕?chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　一是聚力打造全國一流化工產(chǎn)業(yè)基地。緊盯吉化轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)時序，落實專班服務、高效服務，確保120萬噸乙烯等21套裝置按期中交。緊盯吉化檢修影響最小化，科學安排檢修，組織上下游合理排產(chǎn)，支持吉化60萬噸ABS新項目增產(chǎn)25%以上，確?；ば袠I(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。緊盯延鏈補鏈強鏈，實施吉化北方20萬噸醋酸乙烯等產(chǎn)業(yè)鏈重點項目，推動吉化及下游更多產(chǎn)品納入一汽集團和相關(guān)零部件企業(yè)配套體系，推動加快建成千億級化工產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是聚力打造世界級碳纖維產(chǎn)業(yè)基地。舉全市之力支持吉林化纖建設(shè)世界一流專精特新示范企業(yè)，加快推進吉林碳谷15萬噸原絲三期等重點項目，深度開發(fā)高品質(zhì)碳纖維及復合材料，確保碳纖維原絲、碳絲產(chǎn)能全國領(lǐng)先地位，持續(xù)鞏固碳纖維產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。深化與一汽集團、航天科工等大企業(yè)戰(zhàn)略合作，拓展碳纖維在車體輕量化、航空航天、風力發(fā)電、壓力容器、體育休閑等應用場景，加快培育千億級碳纖維產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是聚力打造世界級冰雪產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)北大湖度假區(qū)整體開發(fā)、萬科松花湖度假區(qū)西擴兩大百億級工程，著力推進青少年雪上運動訓練基地、引松管線工程等重點項目，支持冰雪試驗區(qū)爭創(chuàng)國家級試驗區(qū)。培育壯大吉林冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園。高水平舉辦國際霧凇冰雪節(jié)、亞洲滑雪登山錦標賽、全省職工冰雪運動會、冬季龍舟賽等賽事活動，推出“滑粉雪、賞霧凇、泡溫泉”系列冰雪旅游主打產(chǎn)品，當好“冰雪絲路”先鋒，打造世界頂級冰雪旅游目的地，加快培育千億級冰雪產(chǎn)業(yè)集群。

　　四是聚力打造國家級清潔能源基地。深入實施“綠電+消納”工程，籌建增量配電網(wǎng)園區(qū)，啟動吉林化纖、吉林建龍自帶負荷配套風電項目和吉化轉(zhuǎn)型升級綠電保障項目。深入實施抽水蓄能工程，加快蛟河琵河抽蓄電站建設(shè)，推動蛟河天崗、樺甸木箕河、舒蘭榆樹溝3個站點納入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃。深入實施氫基化工示范工程，落實“氫動吉林”“醇行天下”行動，推動綠氫制綠醇項目落位。深入實施能源發(fā)展專項規(guī)劃，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，加快培育千萬千瓦級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。

　　五是聚力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。做深“鋼鐵冶煉”，加快建設(shè)鋼化新材料產(chǎn)業(yè)園，推動25萬噸高品質(zhì)新能源電磁材料工程項目投產(chǎn)達產(chǎn)，形成全國領(lǐng)先的高品質(zhì)硅鋼生產(chǎn)能力。做精“礦產(chǎn)開發(fā)”，加快吉恩鎳業(yè)6萬噸硫酸鎳、大黑山鉬業(yè)3.2萬噸采選擴建項目建設(shè)，推動中澤鉬業(yè)鉬深加工項目投產(chǎn)，促進鎳、鉬產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值方向延伸。做優(yōu)“高端芯片”，支持華微電子開發(fā)寬禁帶半導體、車規(guī)級芯片，加快3億只先進功率半導體封裝基地等項目建設(shè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的半導體功率器件產(chǎn)業(yè)基地。做大“醫(yī)藥健康”，加快西點藥業(yè)中藥現(xiàn)代化提取、金恒制藥萬噸原料藥等優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，做大原料藥、生物制藥、化學仿制藥、特色中藥規(guī)模，加快打造百億級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。做實“新能源汽車”，推動一汽吉林森雅R系列、佳寶T系列和吉汽—龍山新能源微卡車型啟動量產(chǎn)，再造汽車產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

　　六是聚力打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。實施產(chǎn)教產(chǎn)城融合工程，推動北華大學智慧冰雪研究院、東北電力大學新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心高質(zhì)量運行，打造通用航空、能源電力等7個產(chǎn)教聯(lián)盟（聯(lián)合體），爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育工程，新認定國家科技型中小企業(yè)200戶、國家高新技術(shù)企業(yè)60戶，新培育“專精特新”企業(yè)50戶，創(chuàng)建省級雙創(chuàng)示范基地和工程技術(shù)中心3個。實施科技成果轉(zhuǎn)化促進工程，推行重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”和“軍令狀”機制，開展電動汽車碳化硅模塊封裝等核心技術(shù)攻關(guān)，萬人發(fā)明專利擁有量增長18%以上。

　?。ǘ﹫远ú灰坡鋵崝U大內(nèi)需戰(zhàn)略

　　一是精準擴大有效投資。堅持以投資總量擴充經(jīng)濟總量，以投資結(jié)構(gòu)重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全年實施5000萬元以上項目407個，其中5億元以上項目60個，產(chǎn)業(yè)項目投資占比達到60%以上。實施縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)“一號項目”行動，黨政一把手齊上陣，突出抓一批立市立縣的標志性重大項目，定期開展巡檢、賽馬、考核，引領(lǐng)全市項目投資上強度、提質(zhì)量。實施冬春項目攻堅行動，推動58個項目冬季不停工、230個項目春季早開工。實施新型工業(yè)化提升行動，啟動140項技改擴能和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目建設(shè)。實施央企再投資對接行動，緊盯中能建、國電投、中交建等大型央企，推進一批新能源、新基建等領(lǐng)域重大項目盡快落位。實施閑置資產(chǎn)資源大起底大整治行動，“一項一策”盤活一批停緩建項目。實施政策上爭賽馬行動，緊盯中央政策資金投向、全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“464”總體思路，策劃包裝項目200個以上，爭取更多成熟項目納入上級支持范疇。

　　二是力促消費提質(zhì)升級。打造區(qū)域消費中心城市。優(yōu)化房地產(chǎn)政策，新開工建筑面積100萬平方米，舉辦多元化房展會，加快提振市場信心。創(chuàng)新舉辦商貿(mào)促銷活動200場以上，精準投放消費券，擴大汽車、家電等大宗消費，批零住餐銷售額增長8%以上。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，改造提升東市、河南街商圈，引進商業(yè)品牌首店15家以上，建設(shè)一批夜間消費集聚區(qū)和商旅文融合打卡地。打造區(qū)域文化旅游中心城市。謀劃建設(shè)松花江旅游經(jīng)濟帶，打造旅游新航線，實施文旅重點項目36個，推動松花湖、朱雀山等標志性景區(qū)提檔升級，打造一批森林休閑驛站、工業(yè)旅游基地、特色美食街區(qū)、紅色旅游路線，串珠成鏈建設(shè)精品鄉(xiāng)村旅游點和民宿集群，力爭創(chuàng)建1至2個國家級旅游度假區(qū)。啟動吉海鐵路、工業(yè)遺址、明清造船廠等博物館建設(shè)，加快明清時期東北亞商貿(mào)中心申遺步伐，打造江城文物主題游徑。增設(shè)吉林站游客服務中心，推出“吉客出發(fā)、雪客轉(zhuǎn)場”景區(qū)聯(lián)票，開發(fā)“吉林禮物”文創(chuàng)產(chǎn)品，全面提升江城文旅品牌影響力。

　?。ㄈ﹫远ú灰仆七M農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　一是打造優(yōu)質(zhì)糧食示范區(qū)。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”。開展種業(yè)振興和單產(chǎn)提升行動，建設(shè)“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)基地，新建改造高標準農(nóng)田97萬畝，實施保護性耕作62萬畝、大豆玉米復合種植萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在千萬畝以上，耕種收綜合機械化率達到87%以上，推動糧食產(chǎn)量加快邁上百億斤臺階。

　　二是打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心區(qū)。深入踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，實施千頭以上肉牛養(yǎng)殖項目15個，肉牛、白鵝、生豬飼養(yǎng)量分別達到145萬頭、1500萬只、400萬頭；爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到4.8萬噸；做好土特產(chǎn)文章，新建棚室4000畝，建設(shè)一批食用菌、人參等特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新增林下經(jīng)濟1萬畝，果蔬產(chǎn)量達到96萬噸，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展到35個。

　　三是打造和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)。大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新改建農(nóng)村公路490公里，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)900公里，動態(tài)推進農(nóng)村危房改造。實施各類水利項目72項，千人以上規(guī)?；┧こ谈采w人口達到60%。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成無害化衛(wèi)生廁所改造800戶以上，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達到24%，打造“百村示范”村20個、“千村美麗”村125個、“干凈人家”2.2萬戶。完善鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建國家級民主法治示范村2個。

　　四是打造富民增收先行區(qū)。完善落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。中央銜接資金65%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持脫貧人口就業(yè)總體穩(wěn)定。抓好鄉(xiāng)村振興人才職稱評審，培育高素質(zhì)農(nóng)民1600人以上。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增縣級以上示范家庭農(nóng)場70個、示范社30個。

　　（四）堅定不移深化改革擴大開放

　　一是打造更優(yōu)營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。聚焦高效便利政務環(huán)境，推進“一件事一次辦”主題集成服務，政務服務事項納入“無差別”綜合窗口達到75%以上，全程網(wǎng)辦率提升至60%，企業(yè)開辦時間壓縮至30分鐘以內(nèi)。聚焦公平公正法治環(huán)境，開展反壟斷執(zhí)法和涉企收費專項整治，全面推行行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，實施“首違不罰清單”制度，信用監(jiān)管領(lǐng)域再拓寬75%以上。聚焦利企惠企市場環(huán)境，嚴格落實市場準入負面清單制度，頂格實施“六稅兩費”減免政策。聚焦保障有力要素環(huán)境，實施“九解一協(xié)調(diào)”2.0版，開展“十百千”攻堅行動，深入落實人才新政27條，加大綠電交易指標爭取力度，為企業(yè)提供信貸支持900億元、應急周轉(zhuǎn)資金10億元，推動50戶“雙?！逼髽I(yè)恢復生產(chǎn)，新增“四上”企業(yè)130戶。

　　二是推動更深層次改革。深化國資國企改革，支持吉林化纖提級管理，重塑吉發(fā)集團國有資本運營公司功能，以市場化方式推進平臺公司整合重組，切實提升國有企業(yè)核心競爭力。深化財政體制改革，嚴控一般性支出，規(guī)范開發(fā)區(qū)預決算公開，完善轉(zhuǎn)移支付管理制度，將有限財力千方百計惠企裕民，兜牢基層“三?！钡拙€。深化土地出讓改革，推行工業(yè)用地“先租后讓”“彈性年期出讓”等差別化政策，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地需求。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進第二輪承包到期后再延長三十年試點，推動更多農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易。推廣“吉農(nóng)金服”農(nóng)村數(shù)字普惠金融模式，完善農(nóng)村金融服務體系。深化集體林權(quán)制度改革，探索“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式和運行機制，盤活用好森林資源。深化政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，推動機構(gòu)設(shè)置更加科學、職能配置更加優(yōu)化、體制機制更加完善、運行管理更加高效。

　　三是促進更高水平開放。主動對接國家重大戰(zhàn)略，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，全市招商引資到位資金增長30%以上。深入推進“長吉一體化”，推動長吉接合片區(qū)五項試驗任務取得突破性進展。加快與溫州對口合作項目建設(shè)。提升開發(fā)區(qū)開放能級，支持中新食品區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、化工園區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)分別落位5億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于5個，各省級開發(fā)區(qū)落位億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于8個，力爭所有開發(fā)區(qū)在全國全省位次前移。

　?。ㄎ澹﹫远ú灰平ㄔO(shè)人民滿意城市

　　一是推進品質(zhì)化更新改造。堅持盡力而為、量力而行，重點實施新城大路等城建工程，推進杏林路、順山街、松江北路及金沙街排水管線等服務型配套建設(shè)。維修市政道路120條，小街小巷應修盡修，打造一批精品示范街區(qū)。新建精品口袋公園、轉(zhuǎn)角公園50個，新增游江碼頭2座。實施主城區(qū)及縣城出入口環(huán)境提升工程，改造提升世紀廣場。鋪設(shè)天然氣管線10公里。新改擴建66千伏以上變電站8座，新增換電站5個以上。實施吉化和建龍工業(yè)余熱利用、國電吉林熱電廠熱源改造等項目建設(shè)，更新供熱管線45公里。改造污水管網(wǎng)50公里、雨污分流管網(wǎng)5公里。實施松江中西路路燈照明提升改造，更換3.1萬盞綠色節(jié)能燈具，持續(xù)扮靚城市夜景。

　　二是提升精細化治理效能。消化處置批而未供和閑置土地345公頃，盤活低效用地30公頃。加強房地產(chǎn)及公建項目全過程監(jiān)管，保障群眾合法權(quán)益。系統(tǒng)改革城鎮(zhèn)供熱管理體系，強化供熱行業(yè)長效監(jiān)管，實現(xiàn)供熱能力和供熱質(zhì)量“雙提升”。推動361個區(qū)管小區(qū)物業(yè)服務向?qū)I(yè)化管理和業(yè)主自治模式轉(zhuǎn)化，打造小區(qū)管理新樣板。加大力度整治違法建設(shè)、“飛線”亂象、占道經(jīng)營、占用消防通道等城市“頑疾”，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，高標準清雪除冰，布局一批“小而美”民生設(shè)施，讓城市更精致、市民更舒心。

　　三是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。推進數(shù)字吉林市建設(shè)，新建5G基站1200個，爭創(chuàng)國家“千兆城市”。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)突破500戶，爭創(chuàng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。建成城市態(tài)勢感知系統(tǒng)，加快實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　?。﹫远ú灰仆七M生態(tài)強市建設(shè)

　　一是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進小沙河整治等生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保年度任務按期銷號清零。堅決打贏重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車治理3場標志性戰(zhàn)役，強化秸稈全域禁燒管控和資源化利用，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到90%以上。常態(tài)化開展河湖“清四亂”，加快推進卡岔河、擋石河綜合整治工程，國考斷面優(yōu)良水體比例達到95%以上，城市集中飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類以上標準。加強土壤污染風險管控和源頭治理，確保受污染地塊安全利用率達到100%。

　　二是強化生態(tài)環(huán)境保護治理。推進山水林田湖一體化保護，實施自然保護地“綠盾”專項行動，開展違規(guī)侵占自然保護地和濕地問題大排查大整治。推進重大生態(tài)工程建設(shè)，加快實施鰲龍河河口濕地及生態(tài)緩沖帶等重點項目，打造“綠水長廊”300公里以上，完成193處歷史遺留礦山修復任務，鞏固綠水青山生態(tài)優(yōu)勢。

　　三是推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深化“碳達峰十大行動”，加強“兩高”項目常態(tài)化監(jiān)管，系統(tǒng)推進9個鋼鐵行業(yè)超低排放改造項目，探索“國儲林+碳匯”開發(fā)模式，實現(xiàn)碳匯項目交易“零”的突破。加快國家清潔取暖城市建設(shè)，高質(zhì)量推進65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，完成清潔取暖改造面積630萬平方米以上。深化“無廢城市”建設(shè)，實施餐廚垃圾、建筑垃圾無害化處理廠項目，創(chuàng)建“無廢工廠”40個、“無廢社區(qū)”20個。

　　（七）堅定不移保障和改善民生

　　一是堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善重點群體就業(yè)支持體系，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元以上，開展職業(yè)技能培訓1萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.35萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)41萬人，高校畢業(yè)生擇吉留吉就業(yè)1萬人以上，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　二是健全社會保障體系。穩(wěn)步推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，適時調(diào)整社會保險待遇標準，推進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等重點群體精準擴面，基本養(yǎng)老保險參保率提升到94.5%。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準，醫(yī)保服務實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。穩(wěn)步提高最低生活保障標準，為低保、重殘等繳費困難群體代繳養(yǎng)老保險費，為低保和分散供養(yǎng)特困家庭發(fā)放供熱補貼。為60周歲以上殘疾軍人發(fā)放生活補貼。為1.2萬名殘疾人提供康復基本服務。對脫貧、低保家庭中的大學本科、?？其浫∩o予慈善救助。

　　三是辦好人民滿意教育。實施五育融合發(fā)展等十大行動，加快豐滿二實驗分校、東山實驗初中部等項目建設(shè)。打造350對城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)對幫扶共同體，受益鄉(xiāng)村師生5萬人以上。永吉縣、舒蘭市通過義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家級評估。推動3所學校進入國家千所優(yōu)質(zhì)中職學校行列。

　　四是深化健康吉林建設(shè)。開展“名醫(yī)、名科、名院”創(chuàng)建，推進城市醫(yī)療集團試點建設(shè)。力爭市中心醫(yī)院省域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉等3個項目竣工。常態(tài)化開展藥品耗材集中帶量采購，持續(xù)減輕群眾就醫(yī)購藥負擔。為60周歲以上低保、特困人員、優(yōu)撫對象和失獨老人購買意外傷害保險。

　　五是優(yōu)化“一老一小”服務。建設(shè)社區(qū)長者食堂90個以上，新增失智老年人照護床位200張以上，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建，城市養(yǎng)老服務三級網(wǎng)絡(luò)設(shè)施覆蓋率達到70%。為80周歲以上老人發(fā)放高齡津貼。新改擴建公辦幼兒園6所，擴充學位1260個。每千人口托位數(shù)增長3%以上。

　　六是實施安居便民工程。改造老舊小區(qū)82個，為4510戶住房困難家庭發(fā)放租賃補貼。打通越秀路、永慶街等城市“斷頭路”。點亮23條無燈街路，更新施劃停車泊位6000個，開放共享停車場50處。客運班線公交化改造15條，新開調(diào)整城市公交線路15條，改造提升主街路公交站亭，啟動快速公交一期工程。

　　七是繁榮文化體育事業(yè)。設(shè)立京劇保護傳承發(fā)展中心。舉辦群眾性文化活動300場、送演出下基層150場、少兒公益活動40場，開展吉劇進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園活動50場。打造智慧健身步道、健身路徑50處，開展全民健身賽事活動百項（次）以上。

　　支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。著力發(fā)展慈善、紅十字、婦女兒童、志愿服務、地方志、檔案等事業(yè)，全面做好外事僑務、民族宗教、氣象、人防等工作。

　?。ò耍﹫远ú灰平y(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　一是堅決防范化解重大風險。加強政府債務管理，持續(xù)開展債權(quán)清收攻堅，多措并舉遏增量、減存量。統(tǒng)籌推進高風險金融機構(gòu)不良資產(chǎn)清收攻堅戰(zhàn)，保持打擊非法金融活動高壓態(tài)勢。做實保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。

　　二是堅決守住安全發(fā)展底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，聚焦危險化學品、道路交通、礦山、消防、燃氣等重點領(lǐng)域，強化隱患排查和專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。推進舒蘭災后恢復重建，加快永吉城防工程建設(shè)，強化自然災害監(jiān)測預警和防范治理，完善防災減災救災體系。

　　三是堅決維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，開展信訪積案“清零”鞏固提升行動，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。深化智慧公安建設(shè)，推進警地融合、警民融合、社會面協(xié)同管控“三項新機制”，嚴厲打擊違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的平安江城。

　　各位代表！面對新時代、新機遇、新挑戰(zhàn)，我們要高舉旗幟，建設(shè)忠誠政府。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。牢記政府前面“人民”二字，時刻與江城人民想在一起、干在一起。我們要依法行政，建設(shè)法治政府。深化法治吉林市建設(shè)，強化府院聯(lián)動，爭創(chuàng)國家級法治政府建設(shè)示范地區(qū)。配合人大做好地方立法工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論等各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議和提案，確保政府工作始終在法治軌道上運行。我們要勇?lián)厝危ㄔO(shè)有為政府。完善政府系統(tǒng)重點工作施工圖、重點項目計劃、民生實事清單，制定落實政府重點工作目標責任制，優(yōu)化政府績效考評體系，按照“五化”閉環(huán)工作法，定一件、干一件、成一件。我們要嚴守底線，建設(shè)廉潔政府。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持政府過緊日子、群眾過好日子，擦亮政府系統(tǒng)清正廉潔的鮮明底色。

　　各位代表！奮斗成就夢想，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，昂首奮進、創(chuàng)新實干，為建設(shè)形神兼?zhèn)涞氖∮蚋敝行某鞘袌F結(jié)奮斗！