耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，耕地保護事關(guān)國家糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)，要“全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。2020年7月習(xí)近平總書記在吉林考察時強調(diào)，要“采取有效措施，切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好，使之永遠造福人民”。吉林市作為全省黑土地保護的核心區(qū)，耕地資源尤為寶貴。近年來，市委、市政府始終把耕地保護工作作為一項重大的政治任務(wù)來抓，全市各級黨委、政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護工作的重要講話和重要指示精神，嚴(yán)格落實耕地保護制度和責(zé)任，牢固樹立耕地保護紅線意識，多措并舉打好“組合拳”，耕地保護工作取得新成效。

　　——堅決守牢耕地底線紅線，黑土地保護制度體系日臻完善。一是加快“田長制”落地。將“田長制”和耕地保護同步納入各級黨委和政府重點工作和督查考核體系強力推進，各縣（市）區(qū)全部完成實施方案和相關(guān)配套制度制定，市、縣、鄉(xiāng)、村四級田長和村級網(wǎng)格長的“4+1”組織體系正式建立，印發(fā)了宣傳工作方案，召開了全市田長制推進工作調(diào)度會議，開展了總田長巡田活動和專題調(diào)研，探索建立了“田長+檢察長”機制。二是扎實推進耕地“進出平衡”。制定印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈吉林省年度耕地“進出平衡”實施細則〉的通知》，督促指導(dǎo)縣（市）區(qū)開展耕地調(diào)查摸底，結(jié)合實際把握運用好政策，完成2022年度耕地“進出平衡”總體方案的編制工作。三是規(guī)范建設(shè)占用耕地表土剝離利用管理工作。市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范建設(shè)占用耕地表土剝離利用管理工作的通知》，對我市進一步加強和規(guī)范建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用提供有效指導(dǎo)和政策保障。四是大力加強黑土地保護利用。在2021年印發(fā)《吉林市耕地質(zhì)量保護與提升行動方案》、《吉林市黑土地保護三年行動方案（2021-2023年）》、《吉林市保護性耕作實施意見》等文件基礎(chǔ)上，又制定印發(fā)了《吉林市黑土地保護規(guī)劃（2021-2025年）》、《吉林市黑土地保護目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（試行）》和《吉林市黑土地保護督查辦法（試行）》，為我市全面加強黑土地保護利用提供制度保障。創(chuàng)新黑土地保護宣傳方式，聯(lián)合吉林鐵路運輸法院在船營區(qū)大綏河鎮(zhèn)舉辦了黑土地協(xié)作保護示范點現(xiàn)場宣教及揭牌儀式，掀開了我市黑土地保護工作新篇章。

　　——全力推進土地節(jié)約集約利用，土地資源利用效率進一步提升。一是深入開展批而未供和閑置土地消化處置專項行動?？茖W(xué)制定年度消化處置工作方案和指導(dǎo)意見，納入市政府重點工作目標(biāo)責(zé)任制強力推進，加強調(diào)度督導(dǎo)和督查，組織開展集中攻堅，加快供地手續(xù)辦理。二是積極推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。市政府先后印發(fā)了《吉林市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作方案》和《吉林市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)劃》。根據(jù)我市低效用地現(xiàn)狀分類研究，有針對性地提出實施政策，通過采取嫁接新項目、引進新資金以及鼓勵重組、兼并等方式，有效化解實體經(jīng)濟企業(yè)用地難題，盤活項目土地36宗，面積284.61公頃。三是審慎穩(wěn)妥開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。出臺《吉林市集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點方案及五個配套文件》,在試點地區(qū)扎實開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)工作,積極做好存量集體建設(shè)用地底數(shù)摸排,查清經(jīng)營性用地權(quán)屬類型及來源,對有意向入市的地塊進行統(tǒng)計,指導(dǎo)相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展工作。今年3月，我市永吉縣和樺甸市成功納入新一輪全國集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點,成為全省唯一擁有兩個試點的地區(qū),目前永吉縣和樺甸市均已制定出臺試點工作方案,入市工作管理辦法和相關(guān)配套制度正在逐步完善。

　　——持續(xù)推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和全域土地整治，耕地占補平衡保障能力有效提升。一是扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進田、水、路、林綜合治理，全面提升黑土區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，2022年全年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目主要建設(shè)涵蓋小型攔河壩7座，泵站1座，渠系建筑物共2051個，其中：水閘206個、渡槽19個、農(nóng)橋104個、涵洞1678個、倒虹吸1個和其他渠系建筑物43個。二是積極謀劃土地整治項目，合理開發(fā)耕地后備資源。蛟河市通過不斷加大地方財政投入和積極爭取社會資本參與，實施了天崗鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街6000畝農(nóng)用地整治項目、拉法街1080畝旱改水項目和天北鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街1.101萬畝旱改水項目，累計新增耕地指標(biāo)6000畝，新增水田規(guī)模指標(biāo)1.209萬畝。通過組織實施土地整治項目，不僅對項目區(qū)內(nèi)田間道路基礎(chǔ)設(shè)施實施改造升級，還實現(xiàn)了耕地數(shù)量、水田面積增加和糧食產(chǎn)能提升，農(nóng)民增收。

　　——積極推廣耕作新技術(shù)新模式，耕地質(zhì)量進一步提高。一是強化保護性耕作，培肥耕地地力。制定下發(fā)了《吉林市推廣玉米秸稈覆蓋還田機械化保護性耕作技術(shù)的實施意見》，全市實施保護性耕作16萬畝。推行科學(xué)休耕輪作，以大豆為中軸作物，推進種植結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整，實施休耕輪作試點面積17.5萬畝。完成32座水庫清淤，引導(dǎo)完成全部淤泥回填耕地，推廣“水庫清淤-淤泥回填耕地”模式。樺甸市“創(chuàng)建‘淤泥還田’綠色發(fā)展新模式”案例，成功入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名單，是全國唯一水生態(tài)與黑土地保護有機融合的案例。二是建立健全質(zhì)量監(jiān)測體系，提升信息化管理水平。充分利用地理信息系統(tǒng)、空間定位技術(shù)和遙感技術(shù)等現(xiàn)代化手段，結(jié)合智慧農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)，建設(shè)市級耕地質(zhì)量監(jiān)測大數(shù)據(jù)中心，對黑土地數(shù)量、質(zhì)量變化情況進行全面跟蹤監(jiān)測。集成推廣適合不同作物的病蟲害綠色防控技術(shù)模式，推行統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)化防治，不斷降低農(nóng)藥的施用量，強化耕地質(zhì)量保護建設(shè)。（松花江網(wǎng)編輯 孫桂芳）