黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全提升優(yōu)勢產業(yè)領先地位體制機制”。這是黨中央基于我國產業(yè)發(fā)展實際作出的重要部署，對于加快建設制造強國、提升產業(yè)鏈供應鏈國際競爭力意義重大。當前，我國產業(yè)發(fā)展在規(guī)模、完備程度等方面具備一系列優(yōu)勢條件，一些領域具備國際領先的技術研發(fā)、產品制造和市場應用能力，但部分產業(yè)在創(chuàng)新能力、發(fā)展動能、人才儲備、產業(yè)布局等方面還存在不足，某些高端領域和關鍵核心技術尚需攻關突破。健全優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的相關體制機制，有利于進一步鞏固其領先地位，推動優(yōu)勢產業(yè)延鏈強鏈，促進產業(yè)高質高效發(fā)展，為構筑國家競爭新優(yōu)勢提供堅實支撐。

??提升優(yōu)勢產業(yè)領先地位意義重大

??優(yōu)勢產業(yè)是指具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的產業(yè)，既包括傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)，也包括特色優(yōu)勢產業(yè)、規(guī)模優(yōu)勢產業(yè)、品牌優(yōu)勢產業(yè)等，體現(xiàn)了一個國家、地區(qū)產業(yè)的核心競爭力。提升優(yōu)勢產業(yè)領先地位，關系到產業(yè)鏈供應鏈安全，是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的必要條件，也是推進中國式現(xiàn)代化的內在要求。

??加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的需要。現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質技術基礎。構建現(xiàn)代化產業(yè)體系必須有序推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產業(yè)鏈安全水平和國際競爭力。其中，鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先水平是重要一環(huán)。優(yōu)勢產業(yè)在規(guī)模體量、結構體系、技術水平、國際市場占有率等方面具有顯著優(yōu)勢，能夠對改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、前瞻布局未來產業(yè)等起到強有力的支撐作用，有助于產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，增強經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能。

??增強區(qū)域競爭力的需要。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力體現(xiàn)在資源利用、產品開發(fā)、市場拓展等方面具有獨特的比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，增強區(qū)域競爭力是區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然要求。立足區(qū)域產業(yè)發(fā)展基礎和特色優(yōu)勢產業(yè)，以優(yōu)勢產業(yè)推動不同區(qū)域、產業(yè)之間的合理分工，能夠有效提高生產要素配置效率，增強產業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應、品牌效應，實現(xiàn)區(qū)域間分工協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，進而優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟和生產力布局。

??提升產業(yè)鏈供應鏈韌性的需要。鞏固壯大優(yōu)勢產業(yè)是應對國際環(huán)境變化、增強產業(yè)安全和可持續(xù)發(fā)展能力的關鍵所在，也是搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來生產力躍升機遇的重要著力點。鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)，聚焦“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，圍繞核心基礎零部件和元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等重點突破，強化創(chuàng)新投入、技術與產品研發(fā)，帶動上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，有助于提升產業(yè)鏈供應鏈整體質效和產業(yè)體系自主可控能力，推動優(yōu)勢產業(yè)向價值鏈中高端環(huán)節(jié)邁進。

??發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)具備良好基礎和條件

??產業(yè)發(fā)展是一個新舊迭代的過程，任何一個國家都無法在所有產業(yè)領域保持領先優(yōu)勢，需要充分運用自身要素稟賦，大力發(fā)展最具競爭優(yōu)勢的產業(yè)。黨的十八大以來，面對全球新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的激烈競爭，我國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)領先地位，為塑造產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢打下良好基礎。

??從規(guī)模看，我國用幾十年走完發(fā)達國家?guī)装倌甑墓I(yè)化歷程，建成了門類齊全、獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，制造業(yè)增加值連續(xù)14年居世界第一位，占全球份額30%左右，成為驅動全球制造業(yè)發(fā)展的重要引擎；在500種主要工業(yè)產品中，我國有四成以上產品產量居全球第一位，形成了以軌道交通裝備、新能源汽車、太陽能光伏、動力電池等為代表的一批優(yōu)勢產業(yè)。

??從類別看，傳統(tǒng)產業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過80%，具有廣泛的覆蓋面和技術、資金投資需求，通過改造提升傳統(tǒng)產業(yè)能夠為發(fā)展新質生產力提供強大基礎支撐和動力支持。新興產業(yè)包括新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產業(yè)，涵蓋了先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的部分領域，能夠為提高科技成果轉化和產業(yè)化水平提供堅實的產業(yè)支撐。未來產業(yè)包括未來信息、未來制造、未來材料、未來能源等產業(yè)，具有強大的產業(yè)帶動效應、產業(yè)賦能能力和廣闊發(fā)展前景，也是搶占全球科技競爭制高點的重點領域。

??從企業(yè)發(fā)展水平看，當前全國高新技術企業(yè)數(shù)量達46.3萬家，成為催生新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的重要載體。隨著企業(yè)信息化、智能化、數(shù)字化水平提高，我國“燈塔工廠”總數(shù)已達72家，占全球總數(shù)的42%；截至2023年末，已培育421家國家級智能制造示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠。在專精特新方面，截至今年上半年，已累計培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家，其中“小巨人”企業(yè)達到1.2萬家，一大批在優(yōu)勢產業(yè)領域具有創(chuàng)新引領作用的企業(yè)日益發(fā)展壯大。

??從區(qū)域產業(yè)發(fā)展看，打造特色優(yōu)勢產業(yè)已成為各地區(qū)推動產業(yè)發(fā)展的重要著力點。例如，廣東省的新能源汽車、家電等產業(yè)，江蘇省的電子信息、新能源裝備等產業(yè)，具備明顯的全球產業(yè)競爭優(yōu)勢；中部地區(qū)聚焦特色優(yōu)勢產業(yè)趕超發(fā)展，如湖北省的光通信產業(yè)、湖南省的工程機械產業(yè)、安徽省的新型顯示產業(yè)等已成為標志性產業(yè)；西部地區(qū)聚焦新能源、精細化工、新材料等特色優(yōu)勢產業(yè)，迸發(fā)強勁動能。各地通過引導產業(yè)鏈集聚發(fā)展打造優(yōu)勢產業(yè)，在產業(yè)競爭中占得先機。

??以體制機制改革推動優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展

??我國大部分優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展動能強勁，但部分領域還存在創(chuàng)新能力薄弱、發(fā)展動能與人才儲備不足、產業(yè)布局不夠合理等問題，這對進一步提升優(yōu)勢產業(yè)領先地位提出新的更高要求。只有通過深化改革，破除阻礙優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大的體制機制障礙，以數(shù)字化、智能化技術持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展，才能形成推動優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的合力。

??深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。推動原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，加強基礎研究，以新的科技創(chuàng)新成果為優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展提供源頭活水。整合國家重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等資源，合力攻克關鍵共性技術，加強高水平科技自立自強。加強應用領域創(chuàng)新體系建設，著力構建自主可控、安全高效的產業(yè)鏈供應鏈，打造政產學研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，通過稅收等激勵機制，推進核心技術成果轉移轉化、產業(yè)化應用，提升優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展水平。

??強化產業(yè)體系建設，增強發(fā)展動能。立足我國產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，聚焦重點領域，推動補短板、固優(yōu)勢，增強優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展接續(xù)性和競爭力。著力提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，支持產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同攻關，增強產業(yè)鏈韌性。根據(jù)各地資源稟賦，引導優(yōu)勢產業(yè)向精細化方向轉型，加快推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動數(shù)字技術在研發(fā)設計、生產制造、經(jīng)營管理等全流程應用，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，塑造產業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

??推動人才與產業(yè)協(xié)同，培養(yǎng)高技能人才。重視人才培養(yǎng)的數(shù)量、質量、結構，建立人才與產業(yè)協(xié)同發(fā)展的體制機制，為優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展提供更多高素質人才。引導高校、科研院所以重大項目為牽引，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等支持科學家大膽探索，聯(lián)合攻關科研難題。深化產教融合、校企合作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產業(yè)需求的高效對接，推動職業(yè)教育和產業(yè)融合，提高職業(yè)院校與市場、專業(yè)與產業(yè)、技能與崗位的緊密度和適配度。完善人才評價、考核與管理體系，破除阻礙人才自由流動的體制機制障礙，吸引各類優(yōu)秀人才投入優(yōu)勢產業(yè)，提高人才資源配置效率。

??加強產業(yè)規(guī)劃引導，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以產業(yè)合理規(guī)劃為重點，有序引導優(yōu)勢產業(yè)合理布局，構建優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展格局，提升產業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。健全主體功能區(qū)制度體系，聚焦各區(qū)域的區(qū)位條件、資源稟賦等，找準適合本區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的重點領域。如東部地區(qū)要發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，提升創(chuàng)新能力和經(jīng)濟增長能級；東北地區(qū)要加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育，推動東北全面振興。重點實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立跨區(qū)域協(xié)商合作機制，明確各地優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的定位與方向，引導產業(yè)合理分工、聯(lián)動發(fā)展，培育一批資金技術密集、產業(yè)關聯(lián)度高、帶動性強的產業(yè)。（伍長南，作者系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建社會科學院習近平經(jīng)濟思想研究所研究員）